加强基层卫生人才队伍建设，提升基层医疗机构服务能力，对于推进分级诊疗制度建设，实现“小病不出镇、大病不出县、预防在基层”的目标具有十分重要的意义。近年来，党和政府高度重视卫生事业发展，切实加强基层医疗机构基础设施建设，但基层卫生人才队伍由于受诸多因素影响，出现了人员紧缺、层次不高、成熟型人才外流等问题，成为制约基层卫生事业发展的重要瓶颈。
目前，基层卫生人才队伍建设的现状和存在问题主要有以下几方面：
一是通用型人才匮乏。由于受地域交通、经济待遇等因素的制约和影响，一些乡镇镇卫生院招聘难、留人难。
二是高层次人才缺乏。一方面，由于县级医院缺乏吸引力，导致医学领军人才和成熟型人才难以招引，数量严重不足；另一方面，高层次人才外流现象较为突出。
三是医学生源头贫乏。近年来，随着许多医学院校被综合性高校合并，受优势专业招生名额的挤占，导致医学类招生名额相对减少。同时，由于缺乏正确引导，许多高中毕业生不愿意报考医学专业，加之有部分医学毕业生毕业后未从事本专业工作，导致了医学毕业生源头不足，许多紧缺专业如预防医学、妇产科、儿科、口腔科等专业毕业生尤为缺乏。
为此，建议：
一是实施基层卫生人才招引工程。建议相关部门制定出台有利于招引卫生人才政策，通过放宽报名限制、降低乃至取消招考比例等措施，吸引更多的医学毕业生参加招聘考试，进一步充实农村基层卫生人才队伍。同时，针对医疗行业特点和医务人员实际工作付出，加快建立符合行业特点的薪酬制度，实施基层卫生人员中级、副高职称晋升比例拓宽工程、偏远岗位补助等优惠政策，进一步增强医务人员在基层服务的吸引力，确保基层卫生人才引得进、留得住、用得好。
二是实施高层次卫生人才集聚工程。建议组织人事部门出台高层次卫生人才引进培养办法，建立高层次卫生人才引进培养的中长期规划，针对重点以及紧缺特需学科的人才需求，采取用人单位聘用和柔性引进相结合的办法。对聘用的高层次人才在科研立项、学术研究、学科建设、成果奖励等方面给予支持，并提供工作补助、安家补贴等优惠政策；对柔性引进的高层次人才根据工作时间、工作数量、工作绩效等发放生活津贴，以高层次卫生人才引领医疗技术水平的提高，培植优势学科和重点专科，努力打造具有一定影响力的“名医名科”。
三是实施卫生专业人才活源工程。根据社会医疗服务需求和人群疾病谱变化，适当增加医学类专业特别是临床、预防、妇产、儿科等紧缺专业的高校招录名额，以保证医学专业的毕业生源头充足。同时，可以探索在全省范围内由省教育厅等相关部门牵头，以省内皖南医学院、安医大等本科院校为载体，根据基层卫生人才需求和服务特色，与县级政府采取开展本科型医学人才委托培养，委托培养人员毕业后需要在县级医疗机构服务期达到一定年限。同时，完善多部门联动机制，提升医务人员“行业荣誉感”和“社会认同度”，以吸引更多的高中毕业生报考医学院校、更多的医学毕业生从事医疗卫生工作。
（作者常永艳系省政协委员）
